阳信:纵深推进法治政府建设 创立牛县法治新局(2)
以善法良治优化法治化营商环境。紧抓“最多跑一次”改革契机,推动47项改革制度落地,相关改革经验被省司法厅简报推广。全面落实市场准入负面清单、公平竞争审查,建立由22个部门组成的营造市场公平竞争法治环境联席会议制度。创新推行“跨域通办”“容缺受理”“不见面审批”“全程帮办”等行政审批服务模式,设立24小时自助服务区,提高办事便利度。“双随机、一公开”监管实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”,抽查结果均向社会公示;打造普惠金融超市新模式,实现融资活动线上对接、线下交易。26人“亲商润企”法律服务团为企业精准“法治体检”,实行“订单式”法律服务。
以“五法并举”创新法治宣传教育新模式。抓住“关键少数”,建立领导干部日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法“五法并举”模式。全面落实“谁执法谁普法”责任清单制度,实现执法人员“重点群体”和法制审核人员“核心队伍”常态化培训机制。抓牢“关键群体”,在全省率先搭建了“云端普法”平台,76所中小学全部配齐法治副校长和法治辅导员,多次举办“与法同行‘典'亮人生”青少年法治夏令营。建有山东省最大的法治文化教育基地,以及城区法治文化公园1处、乡村法治文化广场240处、村居法治文化大院30余处、农家书屋370余个、法治文化长廊420余处、法治文化一条街600余处,形成“抬头见法、低头学法”的法治文化建设新常态。真正实现法律六进覆盖率、村(社区)大喇叭启用率、群众基本法律知识知晓率、中小学法律宣传覆盖率“四个100%”。
以“三关三制”建成源头治理新机制。探索建立守好矛盾纠纷“入口关、调处关、出口关”三道关口,完善多元化解“主体联动、方式衔接、依法终结”三项机制。在全市率先试点实施公证参与司法辅助事务,推动社会纠纷解决资源的合力配置和高效利用。建立全省首家行政争议和解中心,省高院领导批示肯定。高标准打造非诉讼纠纷化解服务中心,7个行业性、专业性调委会,35人专职人民调解员队伍,实现纠纷化解“一站式接待”“一揽子调处”“一条龙服务”。在全省率先启动了“曙光计划”,积极构建形成安置帮教“3+7+N”新格局。“五化监管”智慧矫正入选全省新型智慧城市“惠民”领域优秀案例,得到省司法厅领导批示。
整体推进,以强本固基的法治思维助力乡村振兴
五项改革,实现行政执法科学规范有效。全面推进行政审批制度改革。加快推进审批流程再造,深化“一次办好”改革,探索推行“全程代办”“帮办”新业务,努力打造一流营商环境,限时办结率、群众满意率均达100%。推行权责清单和负面清单制度改革。向社会公布31个部门权责清单,全面执行负面清单制度,及时动态调整权责清单,让办事群众一目了然。全县共对应取消、调整、增加、承接行政权力事项203项。加快行政机构改革。重新梳理政府职能,优化资源配备,清理40个副科级以上行政机构,根除“事业局”。实行执法队伍改革。新组建市场监管、卫生健康、应急管理、交通运输、文化市场5个综合执法大队,锁定执法事业编制124人,提高了行政执法效能。推进企业登记全程电子化改革。实行了“五证合一、一照一码”登记制度,提高了办证效能,为“项目落地攻坚”提供良好的法治环境。
四项制度,促进政府依法行政全面履行。深化机构改革,实现人员、工作、职能三融合。深化“放管服评”改革。实现权责、负面清单全公布,223项审批事项全集中;政务服务“1+10”模式实现“一窗受理、一次办结”;建立市场主体信用记录和企业“红黑”名单、“白名单”。开展“年初亮目标、年中亮进度、年终亮成果”活动,树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向,推动各项工作任务落地见效。严格规范性文件管理,率先实施规范性文件后评估制度,文件报备率、规范率100%。
三项监督,全力推动执法权力严格规范。落实行政执法“三项制度”。落实制度建设、执法公示、全过程记录、法制审核四张清单。完善执法监督精准化、执法流程规范化、执法队伍专业化、案卷评查常态化、执法过程信息化“五化”建设。自觉接受监督。接受县人大组织行政诉讼法实施情况监督检查和县政协开展法治政府建设民主监督评议,支持司法机关依法行使职权,同时强化专门监督,财政收支、资产财务、政府采购等高度透明。
文章来源:《中国卫生法制》 网址: http://www.zgwsfz.cn/zonghexinwen/2021/0916/1362.html